去年7月份，住房城乡建设部办公厅，与人力资源社会保障部办公厅，联合发布的《关于开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理的通知》，通知中提到24年8月至10月自查自纠，24年11月至25年2月是排查处理阶段。
消息一出，企业慌了，有实力的企业则在自查自纠，没实力的企业就开始裸奔了。
随着国家对建筑行业资质挂靠、证书挂靠等乱象的整治力度不断加大，监管部门对“挂证”行为的核查手段也逐步升级。
近期多地开始通过核查工资单、社保记录等实质性证据来打击“挂证”行为，这一变化对企业和个人均带来直接影响。
住建部专项整治：自2019年起，住建部多次开展“挂证”专项整治行动，利用大数据比对社保、注册单位与实际工作单位是否一致。
2023年新动向：多地住建部门将工资发放记录纳入核查范围，重点关注“无工资、低工资但持证”的异常情况。
实质劳动关系验证：工资单是证明员工与企业存在实际用工关系的关键证据。若持证人员无工资记录或工资明显低于行业水平，可能被认定为“挂证”。
多维度数据交叉比对：结合社保缴纳单位、个税申报单位、考勤记录等，形成完整证据链。
1、检查手段与重点对象：
工资流水：要求企业提供持证人员的工资发放记录（银行流水或企业财务凭证）。社保与个税一致性：核查社保缴纳单位、个税申报单位是否与证书注册单位一致。
现场检查：抽查人员在岗情况，如考勤记录、工作成果（如签字文件）等。
“零工资”持证人员：注册在企业但无任何工资、社保记录。多证多挂人员：同一人在多家企业注册，且无法提供合理工作证明。影子员工：社保由第三方代缴，与实际注册单位分离。
2、撤销注册资格：
证书被注销，且3年内不得重新申请注册（依据《注册建造师管理规定》）。列入黑名单：纳入全国建筑市场监管公共服务平台不良行为记录，影响后续执业。追缴违法所得：挂证所得报酬可能被追回，并面临罚款。
资质降级或撤销：企业利用挂证人员申请资质的，可能被取消相应资质。信用扣分：影响招投标资格，在政府项目中受限。罚款与通报：按《建筑法》第65条，企业可被处以5万-10万元罚款。
3、企业与个人的合规建议
自查自纠：立即清理“人证分离”人员，确保注册人员实际在岗并发放合理工资。规范用工：完善劳动合同、工资发放记录、考勤制度，避免“形式用工”。 合规使用证书：通过正式招聘或劳务派遣方式聘用持证人员，杜绝“只挂证不干活”。
拒绝挂证：避免为短期利益牺牲职业信誉，选择与真实工作单位一致的注册。留存证据：保存工资单、社保记录、项目签字文件等，以备核查。
4、行业影响与未来趋势
短期内部分企业可能因资质不足退出市场，但长期有利于行业公平竞争。持证人员薪资水平可能回归合理区间，推动“人证合一”成为常态。
